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　　本报告由凯谛思（Arcadis）受多伦多市政府委托，于 2026 年 3 月编制完成，是 2026 美加墨世界杯多伦多赛区完整交通运营顶层方案，核心目标为在保障 45000 人容量多伦多球场、20000 人容量球迷嘉年华（FFF）高效通行的同时，兼顾城市日常交通、可持续出行，赛后留存交通建设与协同机制长效遗产。

　　多伦多共承办 6 场小组赛 + 1 场 32 强淘汰赛，开赛时间分下午场（15:00）、晚间场（19:00）；主场馆为 Exhibition Place 内多伦多体育场，球迷嘉年华设于东侧约克堡，二者相距 1300 米；训练场地为 Centennial 公园。球场扩容至 45000 座，球迷嘉年华每日上限 20000 人，规划按满负荷客流测算运力。

　　本地公交 TTC（地铁、有轨电车、巴士、无障碍预约 Wheel-Trans）、区域交通 Metrolinx 旗下 GO 通勤铁路 / UPX 机场快线组成核心公共交通网络，PRESTO 卡实现跨系统免费换乘；

　　高速路网含 400 系列省道、Gardiner、DVP 城市快速路，2025 年提前完成 Gardiner 高速大修，大幅规避赛期施工封路；

　　两大航空枢纽：皮尔国际机场（国际主力，双航站楼）、比利毕晓普城市机场（市中心短途通航）；

　　骑行、步行配套完善，拥有近 700km 慢行路网与全城共享单车系统 Bike Share Toronto。

　　多伦多曾承办 U20 世界杯、泛美运动会、加勒比狂欢节等大型活动，本次规划参考过往客流数据，同时新增网约车、区域通勤等近年出行变量调整测算模型。

　　多伦多市议会下设 2026 世界杯秘书处，统筹执行委员会、原住民咨询小组、行业顾问委员会；外部联动联邦、安省、FIFA、会展中心等多方协调委员会，形成多层级决策链路。

　　核心工作组：设立交通综合工作组（ITWG，月度例会）、双周协作沟通中心，细分道路管控、公交、慢行、网约车、客流管控、安保六大专项小组；

　　核心合作单位：多伦多交通局、TTC、Metrolinx、安省交通厅 MTO、多伦多警局 TPS、两大机场管理局、停车管理局 TPA、FIFA、凯谛思执行团队；

　　搭建TACC 全域安全指挥中心，内设UMCC 统一交通协调中心（本方案核心运营中枢），同步配套联合信息中心 JIC、城市应急中心 TEOC、球场运营中心 SOC；各交通机构自有常态化监控中心（CMC 拥堵管控中心、MTO 高速管控中心、TTC 公交调度中心等）与 UMCC 实时联动，实现跨部门实时路况、客流、突发事件同步处置。

　　分为 FIFA 高层 VVIP、各级 VIP、参赛球队、裁判、媒体转播人员、赛事工作人员 / 志愿者、商业接待宾客、普通观赛观众（含无障碍观赛者）七大群体。

　　多伦多市政府：场馆外围全交通配套（公交、慢行、出租、道路管控、最后一公里、UMCC 调度、周边停车管理）；

　　FIFA：球队 / 裁判 / VIP 专属车队、场内装卸区、专属停车场、场馆内部交通、场内交通运营中心 TROC。

　　T1/T3 航站楼设专属出租、网约车、长途大巴、酒店接驳上下客区；UPX 快线 分钟一班直达联合车站，TTC、密西沙加 / 宾顿公交提供本地接驳，规划大巴临时 staging 区域接待球队、媒体大型接驳车辆。

　　毗邻市中心，509/511 有轨电车直达，配套免费 15 分钟一班接驳巴士至联合车站，短途游客可步行抵达球迷嘉年华。

　　核心高速、主干道施工全部错峰：DVP、Gardiner 大修提前完工，400/401 等高速夜间封路延后至凌晨 1 点，赛期主干道禁止大面积占道施工；

　　重点推进 RapidTO 公交优先道：Bathurst、Dufferin 大街建设有轨 / 公交专用道，2026 年 5 月前完工，为赛事提供快速地面公交通道。

　　会展园区内全部车位仅供 FIFA 车队、工作人员使用，普通观众无场内停车位；仅 CP851 预留预约无障碍专用车位；

　　场馆 3km 内街边停车位大量缩减，仅开放上万第三方商业付费停车场作为 “海绵停车区”，官方不统一管理自驾观众，全程通过宣传引导绿色出行；

　　TTC：504 国王、509 湖滨、511 巴斯有轨电车，29/929 达芬公交直达场馆，赛期提升至 CNE 展会级高峰班次，配备大量铰接车辆；新增 3-5 日游客通票试点，跨公交 / GO/UPX 无限次出行；志愿者免费乘坐公交；

　　GO 通勤铁路：湖滨西线 Exhibition 站加密班次，赛前最高 6 班 / 小时，承担 70% 观赛客流主力；

　　核心枢纽：联合车站为区域总换乘点，Exhibition GO、Dufferin Gate、Fleet 街有轨电车站为场馆近距离换乘节点。

　　划定 3 处官方唯一上下客点位（Lamport 球场、道罗街、Front 西街），场馆周边设立电子围栏，网约车 APP 强制导流至指定区域，禁止场馆周边随意上下客。

　　骑行：Martin Goodman 滨湖步道为核心骑行通道，设置 3 处集中自行车值守停放区（因会展内全部车桩拆除），提供专人看管自行车寄存、共享单车代停服务；Strachan 大道赛期人车混行区域要求骑行者下车推行；

　　步行：完善多条直达场馆步行廊道，约克堡跨铁路加里森大桥赛事期间封闭，调整绕行路线；全线路增设无障碍人行道、盲道、夜间照明与休息设施。

　　球场 45000 观众、球迷嘉年华 20000 观众采用完全相同出行占比：

　　入场：赛前 3 小时 20% 客流、赛前 2 小时 50%、赛前 1 小时 30%，午间场客流与城市晚高峰重叠，路网压力最大；

　　散场：赛后 1 小时 70%、第二小时 25%、第三小时 5%，短时间集中疏散为最大运力考验。

　　大面积临时封路：Strachan 大道、Dufferin 街、湖滨西路比赛日关闭大部分车道，仅预留特许车辆通道；Fleet 街全程封闭，改造为有轨电车临时专属停靠平台；Fort York、自由村片区仅限本地居民车辆通行；

　　外围交通过滤圈：湖滨、Dufferin 与国王街交叉口设立检查点，无 VAPP 许可社会车辆禁止驶入；

　　配套管控：延长主干道限时禁停时段、可变电子信息屏实时推送封路、联动地图软件更新绕行路线、部署交通引导人员、警车护送球队 / VVIP 车队。

　　Fleet 街新建临时有轨电车大型站台，分散客流；普通乘客不在 Exhibition Loop 下车，仅行动不便乘客可在此无障碍上下；

　　GO 铁路限制非乘车行人通行 Exhibition 站，避免跨铁路步行拥堵；

　　全线配备无障碍低地板车辆，Exhibition 站安排电梯维保人员驻场，增设无障碍接驳班车备选方案。

　　统一全域导向标识，区分球场、嘉年华两条步行路线；设置两大群众集结点管理球迷集体步行；三处自行车停放点全赛期持续运营，灵活扩容应对高峰。

　　统一规划从公交、网约车、骑行点至场馆安检区的步行通道，增设隔离护栏、饮水点、垃圾桶、休息座椅、全域多语种导视系统，严格满足 1.8 米双向轮椅通行无障碍标准。

　　全渠道宣传减少自驾、鼓励公共交通；分居民、游客、商户、票务受众定向推送错峰出行、绿色出行提示；推出赛事专属出行规划工具，从源头降低私家车流量。

　　多层级应急调度：UMCC 作为总调度中心，各交通机构派驻专人联合办公，每日早晚例会复盘路况、预判当日客流，同步记录所有交通突发事件；

　　六大核心考核 KPI：出行时效、客流宣传成效、公交载客量、出行模式占比、无障碍服务覆盖率、突发事件处置效率；

　　增配路面交通疏导员、现场志愿者、安保警力，全部交通岗位提前完成赛事专项培训。

　　基础设施留存：Dufferin、Bathurst 永久公交优先道，完善的全市骑行配套、无障碍步行路网；

　　政策长效化：常态化客流需求引导（TDM）宣传、大型活动标准化道路管控方案；

　　报告附带机场地面动线图、会展全部停车场明细、公交车辆仓储基地、安大略线施工交通影响、导视系统设计规范等技术附件，为落地执行提供图纸、数据、操作标准支撑。

　　整体方案核心逻辑：以公共交通为绝对主力，严格限制私家车入场，通过道路管控、运力扩容、多机构联合实时调度、慢行系统分流四大手段，承接世界杯超大客流，同时保障城市日常通勤不受严重干扰，并通过工程提前完工、机制创新留下长期城市交通利好。